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更新︰2020-02-17 03:21:59       來源︰ 法制日(ri)報 

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作者︰支振(zhen)鋒   編輯︰支振(zhen)鋒

疫情洶洶,防控並(bing)不(bu)單純(chun)是醫療衛生領域的(de)重要(yao)行動,更是綜合、復(fu)雜的(de)全方位社會動員。醫療衛生、交(jiao)通運輸、社會治安bing)?shi)場(chang)監管、宣(xuan)傳(chuan)輿論、教育科研、物資生產和後(hou)勤供應……方方面(mian)面(mian)都需要(yao)大力統籌,上上下下都需要(yao)有力協調。尤其需要(yao)重視的(de)是,在一個資訊發達、交(jiao)通便利而又(you)人口眾多、觀念(nian)多元的(de)現(xian)代社會,無論是對(dui)于社會的(de)組織動員,還是對(dui)于資源的(de)統籌協調,抑或是消除恐慌、穩(wen)定社會和人心,都需要(yao)信息的(de)充分zhi)鞫 屯該鰲H綣guo)沒有權威信息的(de)及(ji)時(shi)發布和詳細披露,就可能(neng)會導致(zhi)流言(yan)四起、人心惶惶,大規模的(de)恐慌還可能(neng)會導致(zhi)社會不(bu)穩(wen)、國際(ji)猜疑。

正(zheng)因為(wei)如此(ci),大年初(chu)一召(zhao)開的(de)中共中央政(zheng)治局常(chang)委會會議,專門(men)听取新型冠狀病(bing)毒感染jing)de)肺(fei)炎(yan)疫情防控工作匯報,對(dui)疫情防控特(te)別是患者治療工作進行再研究、再部署、再動員。會議強調,要(yao)及(ji)時(shi)準確、公(gong)開透明發布疫情,回(hui)應境內外關切。要(yao)加強輿論引導,加強有關政(zheng)策措施宣(xuan)傳(chuan)解讀工作,增強群眾自我防病(bing)意識和社會信心。要(yao)及(ji)時(shi)向世界衛生組織有關國家和地區(qu)組織及(ji)港(gang)澳(ao)台(tai)地區(qu)通報疫情信息,加強合作、全力應對(dui),共同維護地區(qu)和全球衛生安全。

在制度層(ceng)面(mian),我國也已經初(chu)步建立(li)起了突huan)?錄Χdui)中信息公(gong)開的(de)法律和政(zheng)策框架。以(yi)憲法為(wei)最高統領,以(yi)突huan)?錄Χdui)法為(wei)基礎框架,以(yi)政(zheng)府信息公(gong)開條(tiao)例為(wei)具(ju)體規制,通過(guo)傳(chuan)染病(bing)防治法、《突huan) gong)共衛生事件應急條(tiao)例》《生產安全事故應急條(tiao)例》《中國共產黨黨務公(gong)開條(tiao)例》和《國家公(gong)共衛生事件總體應急預(yu)案》《國家食品安全事故應急預(yu)案》,形成了涵(han)蓋自然(ran)災害、事故災難、公(gong)共衛生事件和社會安全事件的(de)法律、法規與政(zheng)策框架。信息公(gong)開與輿情疏(shu)導,是其中的(de)重要(yao)內容。

由于對(dui)一種全新病(bing)毒jing)de)認(ren)識需要(yao)時(shi)間,初(chu)期的(de)確存在信息通報延(yan)遲的(de)問(wen)題(ti)。但正(zheng)是在中央精神的(de)指引下,各級各地政(zheng)府依法行政(zheng),很快建立(li)起疫情防控指揮部,及(ji)時(shi)發布疫情變化(hua)、防疫措施、醫療物資供應等信息,迅(xun)速以(yi)權威信息回(hui)應了國內國外的(de)質疑情緒,安撫(fu)了社會公(gong)眾的(de)恐慌心理,澄清了形形色色的(de)流言(yan)雜音。信息的(de)公(gong)開透明,對(dui)于消除人民群眾不(bu)安,維護社會安定團結,贏得國際(ji)社會支持(chi),對(dui)于更好地形成全國上下一盤棋(qi),構建網上網下同心圓(yuan),起到了至(zhi)關重要(yao)的(de)作用。

中國政(zheng)府采取的(de)非同尋常(chang)的(de)疫情遏制措施,中國對(dui)于發現(xian)疫情、分離病(bing)毒、測(ce)序(xu)基因組並(bing)與世衛組織和世界分享的(de)速度之(zhi)快,中國在保護本國人民和世界人民方面(mian)取得的(de)進展,以(yi)及(ji)對(dui)透明度和支持(chi)其他國家的(de)承諾,得到了國際(ji)社會的(de)充分認(ren)可和贊賞。世界衛生組織總干事譚(tan)德塞認(ren)為(wei),在疫情防控的(de)許多方面(mian),中國實際(ji)上正(zheng)在為(wei)疫情應對(dui)設定一個新的(de)標準。

疫情是一面(mian)鏡(jing)子,會以(yi)不(bu)同的(de)角度,折(zhe)射(she)出不(bu)同的(de)光線(xian)。特(te)別是在自媒體時(shi)代,社會上總會充斥(chi)種種不(bu)同的(de)聲(sheng)音,有些(xie)可能(neng)還是妨(fang)礙疫情防控的(de)雜音。這是大眾傳(chuan)媒時(shi)代,尤其是信息社會所不(bu)可避免(mian)的(de)。只有堅持(chi)疫情防控中的(de)自信、開放與透明,及(ji)時(shi)發布權威消息,實現(xian)正(zheng)能(neng)量信息的(de)充分供應,讓信息跑過(guo)病(bing)毒,才(cai)能(neng)增信釋(shi)疑,才(cai)能(neng)真正(zheng)凝魂聚氣(qi),形成抗擊疫情的(de)鋼鐵(tie)長(chang)城。(作者系中國社會科學院法學研究所研究員、《環(huan)球法律評(ping)論》副主編)

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